((مسيرة
انضمام العراق الى منظمة التجارة العالمية ))
- في 11 شباط
/عام 2004 قدم العراق طلب الانضمام بصفة مراقب
في منظمة التجارة العالمية وحصلت موافقة
المجلس العام على قبول طلب العراق بصفة مراقب
في هذه المنظمة .
- تم بتاريخ 7/6/2004 تشكيل
اللجنة الوطنية العليا
برئاسة معالي وزير التجارة
وعضوية ممثلي الوزارات والأجهزة العراقية ذات
الصلة باتفاقيات منظمة التجارة العالمية ممن
هم بدرجة مدير عام فما فوق ،
- في ايلول من
عام 2004 تم تسمية السيدة كلوديا يوريبه سفيرة
دولة كولومبيا لدى المنظمة كرئيس لفريق العمل.
- تم أعداد وثيقة الانضمام
الرئيسية (
ACC\1
)
وصياغة الـ (MFTR)
مذكرة سياسة التجارة الخارجية للعراق وقدمت
هذه الوثيقة للمنظمة بتاريخ /ايلول
/ 2005
، بعد ذلك تم
دراسة المذكرة وتعميمها من قبل
سكرتارية المنظمة على الاعضاء وطرحت اسئلة
واستفسارات على العراق وتمت الاجابة على
الاسئلة من قبل العراق في عام 2006 .
بتاريخ 25/5/ 2007 تم عقد
الاجتماع التفاوضي الاول لفريق العمل مع
العراق
في جنيف مع فريق العمل الخاص
بطلب انضمام العراق لهذه المنظمة برئاسة سفير
دولة كولومبيا لدى منظمة التجارة العالمية
فيما ترأس الجانب العراقي معالي السيد وزير
التجارة.
تم خلال هذا الاجتماع الاجابة
على استفسارات الدول الاعضاء حول (
MFTR
) مذكرة سياسة التجارة الخارجية
·
وطلبوا من العراق تقديم
الملف الأولي الخاص بالزراعة (ACC\4)
وملف العوائق الفنية امام التجارة (
TBT
) وملف الصحة والصحة النباتية (
SPS _ ACC/8
) وملف الملكية الفكرية (
ACC\9
) فضلاً عن الخطة التشريعية للقوانين
العراقية.
·
كما وطرحت الدول الاعضاء خلال
الاجتماع اسئلة واستفسارات كان ابرزها اسئلة
الولايات المتحدة الامريكية والاتحاد الاوربي
والهند وكندا .
تمت الاجابة عن الاسئلة
والاستفسارات في شهر كانون الثاني
من عام 2008 وخطة العراق
التشريعية وتم توزيعها من قبل سكرتارية
المنظمة على الدول الاعضاء وتم تحديد شهر
نيسان 2008 موعداً لعقد الاجتماع الثاني لفريق
العمل في المنظمة .
الاجتماع
التفاوضي الثاني لفريق العمل مع العراق بتاريخ
2/4/2008 في جنيف
حيث تم عقد
جولة المفاوضات الثانية في مقر المنظمة لفريق
العمل المفاوض مع اللجنة الوطنية العليا
برئاسة السيد وزير التجارة الدكتور عبد الفلاح
حسن السوداني، وتم خلال الاجتماع:
·
الاجابة على مئات الاسئلة
والاستفسارات الموجهة من معظم الدول الاعضاء
في المنظمة حول سياسته الاقتصادية والتجارية
والمالية والنقدية.
· الطلب
من العراق تحديث خطة التشريع التي قدمت في
الاجتماع الاول وتهيئة العروض الاولية للسلع
والتزامات العراق الخاصة لقطاع الخدمات فضلا
عن اسئلة اخرى قدمت من الولايات المتحدة
الامريكية والاتحاد الاوربي وتايوان
·
قام العراق بالاجابة على
الاسئلة التي طرحت في الاجتماع الثاني وارسلت
إلى المنظمة في كانون الاول من عام 2008.
في ضوء طلب
المنظمة من العراق خلال الاجتماع الثاني
بتقديم العروض الاولية للسلع وجداول
الالتزامات الوطنية الخاصة بقطاعات الخدمات
فقد قامت اللجنة الوطنية العليا بتسمية اللجان
الفرعية المنبثقة عنها وفرق عملها الفنية منها
: لجنة التجارة في الخدمات التي بدأت عملها في
عام 2008 وكذلك لجنة التجارة في السلع والتي
باشرت اعمالها في شهر شباط 2009 اذ يتطلب من
هذه اللجنة تقديم العروض الاولية للسلع بملف
التجارة في السلع لغرض التفاوض عليها مستقبلاً
وعلى ضوء هذه العروض سيحدد الاجتماع التفاوضي
الثالث بين العراق والفريق المفاوض المعني
الذي شكلته منظمة التجارة العالمية، وقد وصلت
هذه اللجنة الى مراحل متقدمة في المهام التي
اوكلت اليها.
كذلك تم
تسمية اللجنة الفرعية الفنية المنبثقة عن
اللجنة الوطنية والتي تعنى بدراسة ملف الصحة
والصحة النباتية حيث تأخذ على عاتقها دراسة
القوانين الخاصة بوزارتي الزراعة والصحة
وموائمتها مع قوانين منظمة التجارة العالمية
·
وادناه استعراض للملفات
المطلوبة ذات الصلة بعملية انضمام العراق الى
منظمة التجارة العالمية وفق متطلبات المرحلة
الحالية والتهيئة لعقد الجولة التفاوضية
الثالثة مع المنظمة .
1-
العرض الاولي للتجارة في السلع :
انهت اللجنة المعنية بدراسة
العرض الاولي للسلع الاعمال المناطة بها في
مناقشة جداول رسوم التعرفة الكمركية وفق
النظام المنسق لسنة 2010 ، حيث تم تحديد النسب
الكمركية التي تمثل السقوف العليا المربوطة
(bound rates)
لما يقارب (8000) ثمانية الاف
مادة محتمل استيرادها توزعت على (97) فصل
تضمنها النظام المنسق والتي شملت المواد
الزراعية وغير الزراعية الواردة فيه والتي
يمكن او يحتمل للعراق استيرادها ، وهذه النسب
الكمركية هي التي من المؤمل عرضها للتفاوض
الاولي امام الدول الاعضاء في منظمة التجارة
العالمية كاحدى الملفات الرئيسية في جولة
التفاوض الثالث , في حين لا زال العمل جار
لانجاز جداول المتعلقة بالرسوم الاضافية
الاخرى (ODC
other duty charges)
والجداول المتعلقة بالنسب المطبقة حاليا
للرسوم الكمركية ومن المؤمل انجاز هذه العمل
بشكل كامل في نهاية 2011.
2-
استمارة الدعم الحكومي
للزراعة :
تم انجاز استمارة محدثة تخص الدعم الحكومي
الزراعي الـ(ACC/4)
من قبل وزارة الزراعة للسـنوات
(2004-2005-2006 ) بدلاً من الاستمارة
السابقة التي اعتمدت على السـنوات
(2000-2001-2002 ) نظراً لعدم دقة الاحصائيات
فيها والتي تم ابلاغ المنظمة بذلك في حينه ،
وتم ارسال النسخة المحدثة من الاستمارة الى
سكرتارية منظمة التجارة العالمية
3 -
خطة التنفيذ التشريعية للعراق
:
في مجال التشريعات يجري
وبشكل مستمر العمل على موائمة التشريعات
العراقية مع اتفاقيات منظمة التجارة
العالمية ، والعمل على تحديث خطة التنفيذ
التشريعية للقوانين العراقية
والتي تحتوي على ( 27) فقرة
بين قانون نافذ ومشروع قانون وتتضمن القوانين
المطلوبة من قبل المنظمة اضافة الى قوانين
ومشاريع قوانين تم اضافتها من قبل الجهات
الحكومية العراقية لكونها ترتبط والنشاطات
التي تنظمها المنظمة .
وتم ارسال
خطة التنفيذ التشريعية للعراق متضمنة جميع
القوانين المطلوبة الى سكرتارية منظمة التجارة
العالمية .
·
في اطار المتابعة المستمرة فقد
تم استحصال موافقات الوزارات ذات العلاقة على
مشاريع القوانين العائدة لها لغرض ارسالها الى
منظمة التجارة العالمية بعد اتمام موائمتها مع
اتفاقيات منظمة التجارة العالمية ، وتم انجاز
موائمة مشاريع القوانين الخاصة بوزارة الزراعة
والمتمثلة بمشروعي قانوني الصحة الحيوانية
والحجر الزراعي ، وانجاز موائمة مشاريع
القوانين الخاصة بوزارة الصحة والمتمثلة
بمشروعي قانوني الصحة العامة ونظام سلامة
الغذاء واتفاقية الصحة والصحة النباتية
(SPS)
وتم استحصال موافقة وزارة الزراعة ووزارة
الصحة على ارسالها للمنظمة . وقام مشروع تجارة
التابع للوكالة الامريكية للتنمية الدولية
(USAID)
بترجمة القوانين المطلوبة على ان يعتمد النص
العربي في حالة الاختلاف وتم ارسال مشاريع
القوانين الخاصة بالوزارتين اعلاه الى
سكرتارية المنظمة .
·
كما وردتنا موافقة وزارة
التخطيط / الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة
النوعية على ارسال مشروع قانون الملكية
الفكرية في العراق بعد ان تم موائمته مع
اتفاقية الجوانب المتصلة بالتجارة من حقوق
الملكية الفكرية (TRIPS)
ومشروع قانون الجهاز العراقي للتقييس والجودة
بعد ان تم موائمته مع اتفاقية العوائق الفنية
امام التجارة (TBT
) ، وتم ارسال هذه القوانين الى سكرتارية
منظمة التجارة العالمية .
·
تعديل قانون الكمارك :
تم في وزارة المالية / الهيئة العامة للكمارك
تشكيل لجنة موسعة مؤلفة من الجهات والوزارات
ذات العلاقة ومنها وزارة التجارة لغرض دراسة
قانون الكمارك العراقي النافذ رقم 23 لسنة
1984 وموائمته مع اتفاقيات منظمة التجارة
العالمية (اهمها اتفاقية التقييم الكمركي)
ووضع المقترحات ان وجدت بهدف تعديله وفقاً
لاتفاقيات منظمة
التجارة العالمية
WTOوتشارك
وزارة التجارة بممثلين اثنين من موظفي دائرة
العلاقات الاقتصادية الخارجية ، حيث قام
الموظفين الاعضاء في اللجنة باعمام اتفاقيات
منظمة التجارة العالمية ذات العلاقة بقانون
الكمارك على اعضاء لجنة الكمارك لغرض دراسة
القانون وموائمته مع اتفاقيات المنظمة وهي :
اتفاقية اجراءات الاستيراد – اتفاقية قواعد
المنشأ – اتفاقية الفحص قبل الشحن . وتواصل
اللجنة عقد اجتماعاتها بهذا الصدد .
4-
ملف التجارة في الخدمات/ القطاعات الخدمية
المنجزة
قامت اللجنة الفنية
الفرعية المعنية بالتجارة في الخدمات المنبثقة
عن اللجنة الوطنية وبإشراف شعبة التجارة في
الخدمات في قسم منظمة التجارة العالمية
بالانتهاء من ملء جداول الالتزامات الوطنية
للقطاعات الرئيسية لملف التجارة في الخدمات
وتشمل (المالية والمصرفية والتأمين، السياحة
والسفر، الاتصالات، النقل ، الاعمار والاسكان
، البيئة ،التعليم والخدمات الصحية
والاجتماعية وخدمات الاعمال التجارية مثل
خدمات الكومبيوتر والبحث والتطوير والخدمات
الطبية الخدمات المتعلقة بها وخدمات التوزيع
وقطاع الخدمات الثقافية والترفيهية والرياضية
وقطاع الخدمات الاخرى) وحالياً العمل جارٍ على
مناقشة الالتزامات الافقية (القوانين العراقية
ذات الصلة) التي سوف تطبق على جميع القطاعات
الخدمية الاثني عشر ومن ثم مراجعة القطاعات
جميعها لغرض تقديمها كرزمة واحدة للتفاوض هي
(ACC5)
اي ملف التجارة في الخدمات
بنهاية عام 2012 انشاء الله ومتابعة تحديث
القوانين مع شعبة التشريعات والقوانين.
